四川巴中： 打通乡村治理“中梗阻”

四川巴中： 打通乡村治理“中梗阻”

面对乡村治理“一管就死、一放就乱”的难题，四川省巴中市在“四议两公开”的基础上，创新推行“四议四调四评”工作法，让自立者有得、有德者有得、守法者有得。

坚持“四议”，议出共建共治新动能。一是党组织提议。以5—15户农户或楼栋、小区为单元重构治理网格，每个网格推选1名联户长（楼栋长、党小组长），收集群众意见建议并上报村（社区）党组织。村（社区）党组织每周汇总1次，能立办的安排专人迅速办理。二是村（社区）“两委”会商议。每月召开1次以上“两委”联席会议，充分讨论村（社区）党组织提议，及时形成工作方案。重大事项形成一致意见后，提交党员大会审议。三是党员大会审议。对拟提交党员大会审议事项，组织党员充分酝酿并广泛征求村民意见后，及时召开党员大会审议。四是村（居）民大会或代表会议决议。每月召开1次以上村（居）大会或代表会议，研究党员大会审议通过事项，形成决议、落实任务、接受监督。

深化“四调”，调出法治乡村新气象。一是小微矛盾“院户亲情调”。对家庭、邻里间出现的小微矛盾，由联户长或党小组长邀请当事人信任的亲友、街坊坐一块面对面调解。二是一般矛盾“村规民约调”。对单靠亲友、邻里无法化解的一般性纠纷，以村（居）民小组为单位组建民事调解队，根据村规民约“问诊开方”。三是复杂矛盾“支部说事调”。由村（社区）党组织牵头组建村（居）民说事会，及时“说事、议事、评事、定事、办事”，化解疑难纠纷。四是涉法矛盾“司法权威调”。对协商难以解决的矛盾纠纷，依托乡镇（街道）司法所、法庭、检察部门等开展人民调解。

开展“四评”，评出以德化人新风尚。一是评作为正党风。制定《党员积分暨先锋指数管理办法》，以党支部为单位，定期对党员履职情况开展民主评议。二是评孝道树家风。以村（社区）为单位制定孝老爱亲先进典型评选办法，通过村（居）民小组推荐、村（社区）“两委”审核、乡镇（街道）党（工）委评定等方式，培树先进典型。三是评公德纯民风。全面推进“乡村道德银行”建设，围绕移风易俗、清洁卫生等指标，每季度开展1次星级文明户评选。四是评贡献浓乡风。以村（社区）为单位，评选创业富民、反哺桑梓、热心公益等方面杰出人士，培树乡风文明先锋力量。

一年多来，巴中市139个乡镇（街道）、1825个村（社区）党组织遴选联户长3万余名，收集群众意见、建议5789条，通过“四议”及时处理群众反映强烈的突出问题4951个，运用“四调”妥善处理矛盾纠纷8614件、化解信访难点157起，有效维护了基层社会和谐稳定。