用好“四议两公开” 再创穰西新辉煌

用好“四议两公开”  再创穰西新辉煌

——穰西社区“四议两公开”工作法运用汇报

邓州市穰东镇穰西社区党支部书记  闻荣贵

穰西社区辖5个居民小组，613户，3073人（其中90为回族），外来经商暂住人口1086人，党员65人，耕地680亩，是一个人多地少的回族聚居村。从2007年我刚接手党支部书记后，就一直在思考一个问题，就是怎样把人心凝聚起来，怎样把村干部在群众心目中的威信树立起来。就在这个时候，镇里组织了“四议两公开”工作法培训，那感觉就是大旱天迎来及时雨，迷茫时遇见了金钥匙。此后，通过对“四议两公开”工作法认识的不断加深，运用的不断熟练，各项工作成效显著。先后获得了国家“美丽乡村”创建试点、河南省民族团结进步创建示范单位、河南省先进基层党校、河南省生态村、邓州市红旗党支部、五星级党支部、环境保护工作先进单位、民族宗教工作先进单位等荣誉称号。

一、学用“四议两公开”，迎来开门红

一是用“四议两公开”，让工作开展顺起来。我印象最深的就是2008年连续实施了4个项目，从头到尾没有一个群众有异议，项目实施过程出乎意料的顺畅。4个项目分别是至前庄村的通村道路绿化，文化路、民族路、沿河路、学后路等5条道路的硬化，民族路沿路群众的门前硬化和路沿石安装，安全饮水项目的实施。其中2008年5月民族路沿路群众的门前硬化和路沿石安装这件事，用当时有位村干部的话说就是光想想就头疼。因为之前这条路的群众建房没有统一要求，房屋地坪有高有低，有的早就硬化了，有的还是土地面，这次想统一水平再统一硬化，在开始之前我们就做好了下苦功夫的心理准备。谁知道用了“四议两公开”工作法，在项目开始之前就广泛征求了大家的意见，外出务工不在家的我们通过电话联系，然后在此基础上统一了意见和标准，动工时有两户群众代表主动带头拆除了门前的小菜园小花园，沿路的群众都跟着行动了起来，项目实施过程中除了有两户不愿意将地坪铲低、有一户不愿意拆除小菜园但随后都拆除了之外，其他都出乎意料的顺利，项目完成后，民族路上焕然一新，群众们赞不绝口。通过这些项目的实施，社区干部在群众中的威信不断增强，因为我们充分征求并采纳了党员和群众的意见，做到公开透明一碗水端平。

二是用“四议两公开”，让项目质量硬起来。近年来，我们通过“四议两公开”实施了大大小小33个项目，包括主次干道背街小巷的道路绿化、硬化、下水道铺设、架桥、太阳能路灯安装、安全饮水、农田水利、河道清淤护坡和健身器材安装等等，这些项目的质量都得到了领导和群众们的认可。这是因为我们在开始时充分征求党员和群众的意见，在实施过程中更是充分发挥党员和群众的监督力量，确保项目决策的好，实施的质量要更加好。如2012年上半年“两争一迎”活动中，我们对仲景路、中心街和民族路进行改造，统一水平并铺设路沿石和门前彩板。为了保障施工按标准高质量完成，社区组织监委会、村组干部、党员和群众代表等做好监督员，对施工进行全程监督，当时正是6月份，包括我在内的好几位同志都晒中暑了，但是大家没有抱怨过一句，严把质量和施工标准，沿路的群众看到党员干部和群众代表这么认真，都非常配合工作，确保了项目提前高标准完成。2012年下半年，社区硬化中心街道路1100多米，我们当时的指导思想就是要修就修最好的路，要确保十年二十年不会坏，社区安排时任大学生村官专门把好验收物料这一关，同时在现场监督施工质量，安排监委会负责施工质量监督，党员和群众代表也全程参与监督，这条路到现在已经修好7年出头，地面仍然平整无坑洼。目前，从外表上社区道路硬化率100%，绿化覆盖率45%，住户用卫生厕所普及率95％，面貌与我刚上任时相比可以说是焕然一新。从内在上社区党员干部群众心往一处想，劲往一处使，党员威信高、干群关系好、人心能聚拢、好事不难办，干事创业已成为全社区共同的精神追求和社会导向。

二、熟用“四议两公开”，保扶贫精准

脱贫攻坚战开始时，镇党委政府就把扶贫对象的精准识别作为非常重要的工作抓，我们也非常重视，但在实际推进中我感觉最难的一项也就是这一项。为了打赢脱贫攻坚战，党和政府给予贫困户大量的扶贫政策，就出现了个别不该符合条件的人争当贫困户的情况。刚开始入户时，就有群众找到居委会，有的还找到村干部家里，想当贫困户，为了做到公平公正精准识别，2017年5月的贫困户名单复核时，我们结合“四议两公开”工作法确定贫困户名单，党员大会和群众代表会议上由各小组组长按照推荐名单一一介绍家庭情况，然后由党员、群众代表和贫困户人选一起现场讨论，贫困户自亮家底，党员和群众代表你一言我一语，谁家的儿子在外打工收入可观，谁家得了大病生活困难，一家一户说的明明白白，最后退出12户34人，新增贫困户3户10人，没有一户有异议的。2018年9月，镇党委为了激发贫困户的内生动力，组织了“脱贫立志·争创五星”活动，评选村级和镇级“创业就业星”“重教希望星”“庭院卫生星”“家风文明星”“政策明白星”，奖励星级户每户价值300元的生活用品。我们按照“四议两公开”工作法，评选的过程让贫困户全程参与，大家一起议、一起评，不但评的公平公正，也让贫困户们比出了差距和荣誉感，从那以后贫困户中注重家庭卫生的多了，搞封建迷信的少了；找岗位就业的多了，让孩子辍学的少了。

三、巧用“四议两公开”，促经济发展

学习强国里边有道题我记得很清，题目是：习近平总书记指出，发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。我们这些年来，围绕产业搞发展，运用“四议两公开”工作先后成立了服装行业协会、鞋类行业协会、餐饮协会和物流运输协会，如成立服装行业协会时，我们面向社区多年从事服装行业的加工户和经销商征求意见的同时，还面向温州、海宁等一些外来商户征求意见，提升了决策的科学性合理性，为以后充分发挥行业协会职能打下了良好基础。这几个协会成立后，累计解决企业电力线路架设、商场停车场设置、商户流动资金需求等疑难问题30多个，为经济发展创造了优越的环境。目前，我社区有服装加工和经营户159户；皮鞋批发以供销社工贸小区为重点，吸引皮鞋销售商户56家聚集发展；民族饮食以民族路清真饮食一条街为重点，发展华庆饭店、仲景宾馆、清真民族饭店等民族饮食61家，特别是穰西“兔腿”远近闻名，在周边县市开有6家分店，“胖三哥”牛羊肉臊子销往全国各地；畜牧养殖以培育专业场、专业户为关键，发展养殖屠宰户72户，水果副食经销户37户，其他各类经营户86户。这些产业的兴盛，又促进了物流运输业的发展，社区有19户经营物流运输，常年有通往武汉、常熟、郑州等城市的班车和货运。目前，社区户户有致富项目，人人有致富门路。

这些年来，通过运用“四议两公开”工作法，谋事讲程序，办事讲民主，干事讲协商， 团结大多数，拧成一股绳，形成大合力。社区经济一直向好，各项工作在全镇名列前茅，领导们认可，群众们支持，干部们干劲十足，回汉两族群众一片和谐，2018年被评为河南省民族团结进步创建示范单位。下一步，我们要把上级领导专家学者们的讲话要求、精神指示运用到穰西今后的工作中去，把“四议两公开”工作法运用的更好，努力把穰西建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村，努力争创全国民族团结进步创建示范单位、争创河南省乡村振兴示范村。