南阳市宛城区：用好“四议两公开”议事金钥匙 解锁基层善治新图景

近年来，南阳市宛城区持续深化拓展“四议两公开”工作法，推动该工作机制从农村治理领域全面延伸至城市基层治理体系。针对城市社区人员结构复杂、群众利益诉求多元的治理现状，该区以规范民主议事程序汇聚民智、凝聚民心，将群众自治意愿转化为可落地、可感知的民主实践，持续激活基层治理内生动力，全面提升城市基层高效能治理水平。

压实责任体系，夯实规范运行根基。宛城区构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、各相关部门协同联动的工作推进机制，将“四议两公开”落地成效纳入基层党建述职评议、党建引领高效能治理重点考核内容，层层压实工作责任。常态化开展专项调研评估，分类提炼基层典型经验，编发示范案例，以点带面推动全域提质增效。同时，把“三张清单”制度纳入区、乡、村三级干部核心培训内容，结合村（社区）“两委”干部轮训、基层治理专题培训开展系统化教学，今年以来累计培训基层干部1600余人次，有效提升基层干部规范运用议事机制的履职能力。

拓宽民意渠道，凝聚基层治理合力。该区发挥村（社区）“两委”干部、居民代表、网格员一线优势，拓宽民意收集渠道，坚持遇事多商量、难事共研判，在集思广益中破解民生难题。针对老旧小区改造诉求不一、协调难度大等突出问题，五里堡街道黄河社区严格落实“四议两公开”议事流程，通过入户走访、问卷调查、座谈交流等方式梳理居民需求清单，因地制宜推行“一楼一策、一院一景”改造方案，将项目设计、工程预算、施工建设、竣工验收等关键环节全程公开，形成事前协商、事中监督、事后评议闭环治理。目前，已顺利完成54个老旧小区提质改造，有效解决辖区雨天积水、群众投诉多、信访矛盾多的“三多”难题，群众满意度稳定在98%以上。

深化民主协商，激活共治共享效能。该区创新建立区域化议事协商联席会议制度，将居民、商户、社会组织、驻区单位纳入共治体系，通过多元协商疏通治理堵点、化解基层矛盾。针对东关社区安置房小区物业费争议问题，社区严格按照“四议两公开”流程层层议事、多方协商，优化物业收费标准，实现每平方米物业费下调0.1元，每年为居民节约开支42万元。同时推动物业企业优先吸纳社区待业居民就业，让群众从治理“旁观者”转变为基层建设“参与者”。

在集体资产监管处置中，仲景街道泥营社区坚持依法议事、依规决策，邀请法律顾问、农信联社专业人员参与方案论证，厘清股权沿革、规范分配细则。经过多轮民主协商，最终建立“资格预审—标准量化—银行代发—结果公示”规范化分红机制，按照“每人每股1000元”标准直发到户，实现集体资产分配公开透明、公平公正，切实维护群众切身利益，有效化解基层矛盾、维护社区和谐稳定。